市委刘书记下达了对肖海亮(董勇 饰)停职的指示。肖海亮找到未婚妻刘娅(齐欢 饰)告诉她，他不是罪犯。政法委杨书记解除了对肖海亮的看管令并同意肖海亮寻找罪犯，还自己清白。肖海亮被看管起来，又被悄悄地解除看管的消息惊动了新闻界的媒体，他们联合行动责问市政府这里面到底存在什么样的内幕，是否明里一套，暗里一套，表面做秀给老百姓和新闻媒体看。背地里却继续袒护和放纵犯罪嫌疑人……